全程参与自治 “老街坊”乐享“新生活uwin电竞”——黄石市黄石港区红旗桥社区“共同缔造”的故事

　　9月7日，红旗桥社区在灯泡厂社区召开“美好环境与幸福生活共同缔造”座谈会，共同谋划后期拆违工作。（通讯员 陈丽青 摄）

　　9月20日，漫步黄石市黄石港区红旗桥社区，老旧小区改造一新，大街小巷清洁干净，居民三五成群谈笑风生，一步一新意，点滴皆风景。

　　红旗桥社区，位于黄石市老城区，有89个楼栋、4635户、1.38万人，其中相当比例是破产企业职工家属楼。昔日，该社区老旧楼房多、基础设施差、矛盾纠纷突出，治理难度非常大。“我们社区发生的变化，得力于党和政府的惠民政策，也得益于居民参与自治，形成基层治理合力。”红旗桥社区党委书记潘兵说，强化党建引领，广泛发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，居民全程参与社区自治，共同缔造美好环境与幸福生活，老旧小区焕新颜，“老街坊”乐享“新生活”。

　　成片的“工业灰”，点缀着雅致的中国红。枫叶山小区里，刷黑的道路宽阔整洁，私家车整齐停放在车位，电梯入户，仿若一座现代化的新小区。

　　枫叶山小区毗邻华新水泥旧址，为华新水泥职工家属小区，起建于1951年，扩建于1992年，19栋楼房，加若干平房，曾是有名的脏乱差：外墙斑驳、路面凹凸、管网破损、私搭违建林立、架空线缆密布……小区像一个老态龙钟的老人，缺乏朝气。

　　2018年，黄石市获批全国首批城市更新计划试点，改造的核心区域就在黄石港区，枫叶山小区纳入该市首批老旧小区改造范围。

　　如何改？黄石港区建设局副局长、改造项目负责人朱海波介绍：党员和居民代表成立“自改委”，全程参与改造的方案设计、施工监督、工程验收等环节。遇大事，居民议事会来协商；逢小惑，党员入户来解决；有难题，群众发力攻坚，解决改造中的众多难题。

　　小区入口处一块千余平方米的草坪，几名居民正围坐聊天。红旗桥社区党委副书记胡玲玲介绍，以前这里有2排14户的违建房，始建于1956年，早就该拆了。此次改造中，社区第三支部书记印长庚主动站出来，发动小区100多名党员带头做群众工作。对于有房户，讲清情理法理。对于少数无房户，社区帮助开证明申请公租房，解决过渡期住房问题。最终，拖了几十年的老问题在一个半月内彻底解决。

　　道路整洁了，楼栋漂亮了，去年8月，有居民提出，何不装上电梯，既方便又现代化？此时沈福声、杨慧芬等党员自愿担任负责人，逐户做群众工作，组织大家商量成本分担方案，全程参与设计、施工、购买材料、安装，不到一个月，有两栋楼相继安装了电梯。

　　改造资金不足，市区两级财政投入2400万元、华新水泥出资1350万元、居民众筹180万元……

　　改造方案不完美，由建筑设计师、园林规划师、土建工程师等专业人士组成的“帮帮团”，提供改造意见19条……

　　改造雨污管网2.1公里，迁改强、弱电线公里，增设智慧安防设施75套，新增停车位120个，新建游乐场、羽毛球场、乒乓球台等活动场地4500平方米，小区安装人脸识别系统，所有楼梯间安装摄像头……

　　红旗桥社区焕新容颜，让社区党委清醒地认识到：“再好的环境，也需要有效的管理！”

　　社区党委5名班子成员，对12个网格实行包保；发挥党员和业主委员会、物业的作用，共同管理好小区。

　　“请大家从1楼到32楼仔细查看，不放过任何角落。”8月12日，由社区工作人员、业委会、物业、网格员、楼栋长和居民等组成的评审团，来到磁湖东城A区2栋，进行文明楼栋评审。

　　“前两次申报验收，都因隐蔽角落的牛皮癣，只评上四星级文明楼栋。”67岁的柯保华是名老党员，她和小区业委会的张春秀一起，每天义务巡楼。“小区另两栋都评上五星了，2栋再评不上，让这楼栋老邻居的脸往哪搁？”

　　经过仔细查看，7个小组当场汇总打分：100分！柯保华乐得合不拢嘴。“对照文明楼栋创建标准，由楼栋申报、网格支部实审、社区党委审核、评审团现场评审，得分85分以上为三星级、90分以上为四星级、95分以上为五星级。”潘兵说，评上星级的楼栋，举办授牌仪式，悬挂于楼栋口。连续两个月成绩稳定的五星级楼栋，向街道办推荐后，参加全市“五星级文明楼栋”评选。

　　文明楼栋创建，让居民动起来、比起来、赛起来。现在红旗桥社区89个楼栋，居民们争创“五星级楼栋”，大家形成共识：“屋内是家，屋外也是家。”

　　“一个小区改造政府投入数千万元。可还有群众不满意，一有问题就打市长热线，问题层层反馈，最终还是落到社区来解决，浪费不少行政成本。”潘兵说，归根结底还是居民参与度低，因此必须走好群众路线。

　　鼎鑫大厦建于2000年，是黄石市首批建造的高层电梯居民住宅楼。大厦共21层，总建筑面积约2万平方米，1至3层为门面商业用房，4楼以上为住宅，共144户500余人。

　　“干啥都要另收费。”鼎新大厦最初由开发公司下属的物业公司管理，业主有怨气。三年质保期一到，物业公司以入不敷出为由，没留下一分钱弃楼而逃，连电梯机房唯一的空调也拆走了。卫生无人管，垃圾无人运，大厦管理陷入混乱。小区公共设施损坏严重，安全隐患多……租户想搬走，住户想卖房，一时间，大厦成了远近闻名的“风波楼”。

　　此时，谢志春、胡嘉财等几位老党员住户站了出来，义务承担小区物业重任，他们打出几张“硬牌”：降物业费，每平方米只收取0.90元；强化小区安全管理，新建值班室，安装电动门，实行封闭式管理；谋划解决小区重点问题。在他们不辞辛劳、锲而不舍的努力下，相继完成了电梯维护，自来水加压，安装天然气，完善供水系统、消防系统。

　　2022年6月，黄石港区启动鼎鑫大厦小区的立面改造工程。得知消息，居民们喜上眉梢，大厦楼顶漏水、外墙渗水问题一直是“老大难”，能不能“借东风”，把难题一起解决了？小区自治业委会向社区挂点领导街道党工委委员、办事处副主任左欢明反映。在左欢明与区建设局的协调下，鼎鑫大厦楼顶防水工程纳入到立面改造工程项目。项目争取不易，居民将心比心，自发拆除38台太阳能热水器，不要一分钱补偿，楼顶防水工程做好后，新增晾晒区、议事亭，改善小区空间不足，方便居民议事协商。

　　在老党员的带领下，鼎鑫大厦业主自治委员会，紧盯业主关心的问题，切实解决难题，全体住户住得安心、放心、舒心，这栋昔日的“风波楼”，成了如今的和谐楼。鼎鑫大厦自治经验做法，还入列中组部推介的基层治理典型案例。

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